ИНФОРМАЦИЯ о подготовке детской летней оздоровительной кампании 2023 года и задачах профсоюзов

В различных регионах страны реализуются программы поддержки работающих родителей, имеющих низкий доход. Просим руководителей членских организаций ФНПР поделиться практикой по оказанию помощи работающим родителям в получении субсидии и преобретении детских путевок в лагеря на льготных условиях.

Особое беспокойство профсоюзов  вызывают лагеря, находящиеся на балансе предприятий. По информации отраслевых профсоюзов, продолжается тенденция ежегодного сокращения количества профильных детских оздоровительных лагерей, созданных и действующих на базе предприятий (ведомственные лагеря). Для сравнения: в 2019 году таких лагерей было 338 единиц, а  в 2022 году – 272.

Сложности, не позволяющие ведомственным детским оздоровительным лагерям полноценно функционировать и принимать детей, при наличии заявок, остаются неизменными. Это - отсутствие федеральных мер поддержки экономического характера и правовых оснований для включения затрат на содержание лагерей в цену продукции, поставляемой в рамках государственного заказа. Кроме того, затраты на энергоресурсы и налоги для ведомственных детских оздоровительных лагерей установлены на уровне промышленных производств, при этом на территории детских оздоровительных лагерей кроме услуг по отдыху и оздоровлению детей больше ничего не осуществляется.

Федерация Независимых Профсоюзов России считает, что  для сохранения системы ведомственных детских летних оздоровительных лагерей требуется принятие государственных мер поддержки их балансодержателей: необходимо ввести федеральные льготы на уплату земельного налога, аренду земли, оплату потребляемых энергоресурсов.

По данному вопросу в марте текущего года  ФНПР направила письмо депутату Государственной Думы Бессараб С.В.

Очень важной и своевременной мерой поддержки детских оздоровительных лагерей  стало принятие Федерального закона № 635-ФЗ от 29.12.2022г. «О внесении изменений в статью 13 Федерального закона      «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», которым установлен запрет перепрофилирования детских оздоровительных лагерей, а также ограничение использования не по целевому назначению земель, на которых они расположены.

В целях сохранения и развития системы детского отдыха  и оздоровления разработан ряд мер федеральной поддержки. В конце 2022 года Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации утвержден федеральный план мероприятий по модернизации объектов инфраструктуры отдыха и оздоровления детей в регионах на 2022-2025 годы. В котором предусмотрена реконструкция (модернизация), капитальный ремонт не менее 20 организаций отдыха детей и их оздоровления и создание 100 палаточных лагерей на территории Российской Федерации.

Кроме того Правительство Российской Федерации в 2023 году выделело гранты в форме субсидий индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам  11 субъектов РФ (Саратовская, Владимирская, Ленинградская, Липецкая, Самарская, Тамбовская, Томская, Тюменская, Ульяновская области, республики Алтай и Татарстан). Также, в 2023 году из федерального бюджета 15 субъектов РФ получили субсидии на создание некапитальных объектов (быстровозводимых  конструкций) отдыха детей и их оздоровления: Республики: Башкортостан, Мордовия, Чувашия; Ставропольский и Хабаровский края; Воронежская, Калужская, Костромская, Липецкая, Нижегородская, Пензенская, Ростовская, Самарская, Тульская области; город Севастополь. Сумма субсидии составила от 15 млн. рублей (Самарская область) до 126 млн. рублей (Воронежская область). Просим руководителей членских организаций регионов, получивших субсидию, следить за расходованием средств на местах.

В рамках реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации «Доступная среда» ежегодно (с 2023 по 2025 гг.) запланировано по 70 миллионов рублей  на создание условий для проведения инклюзивных смен для детей с инвалидностью и ограниченными возможностями здоровья.

В период подготовки к детской летней оздоровительной кампании 2023 года территориальным объединениям организаций профсоюзов необходимо инициировать рассмотрение на республиканских, краевых, областных и городских трехсторонних комиссиях по регулированию социально-трудовых отношений и межведомственных комиссиях по организации отдыха и оздоровления детей следующих вопросов:

- о выделении из федерального бюджета финансовых средств на отдых и оздоровление детей, детей мобилизованных граждан, участвующих в специальной военной операции;

- о мерах господдержки предприятий - балансодержателей детских учреждений отдыха и оздоровления, об установлении собственникам детских оздоровительных учреждений льготных тарифов на оплату электроэнергии, снижении ставки на уплату земельного налога;

- о реализации программ улучшения материально-технической базы загородных детских оздоровительных учреждений;

- о контроле расходования средств, выделенных региону по программе модернизации объектов инфраструктуры отдыха и оздоровления детей на 2023 год;

- о практике применения программы детского кешбэка и целесообразности ее продления.

 Обратить особое внимание на:

- доступность оздоровительного отдыха детей, приемлемый уровень стоимости путевок;

-  обеспечение комплексной безопасности детей, в рамках проведения детской оздоровительной кампании;

-  укомплектованность и уровень подготовки педагогического, медицинского и обслуживающего персонала в загородных детских оздоровительных учреждениях;

-  необходимость резервирования дополнительных мест в организациях детского отдыха для детей из территорий, связанных с проведением специальной военной операции.

  В случае обнаружения нарушений по любому из направлений, касающихся оздоровления и отдыха детей своевременно информировать местную администрацию, органы исполнительной власти субъектов РФ и Аппарат ФНПР 

  Департамент социального развития Аппарата ФНПР